工程项目还必要监理吗？？？？？？？？雄安模式给出了答案！

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起源: 功夫:2019/01/24

因雄安模式在我国的特殊职位，，，，，，其鼎新也或将寓示着将来的发展方向。。。。。2019年1月11日，，，，，，河北雄安新区治理委员会颁布《雄安新区工程建设项目招标投标治理法子（试行）》，，，，，，存在不少亮点，，，，，，其中第四十四条指出“结合BIM、CIM等技术利用，，，，，，逐步奉行工程质量保险造度包办工程监理造度”，，，，，，尤其引起业内人士的关注！除第四十四条表，，，，，，以下几点提请宽大构筑业伴侣们关注。。。。。

1、在招标投标活动中，，，，，，全面奉行构筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）技术，，，，，，实现工程建设项目全性命周期治理。。。。。

2、加强招标投标信息化建设，，，，，，奉行全程电子化招标投标。。。。。

3、奉行全过程工程征询服务，，，，，，使用财政性资金的项目该当尝试全过程工程征询服务。。。。。

4、经过依法招标的全过程工程征询服务的项目，，，，，，可不再另行组织工程勘测、设计、工程监理等单项征询业务招标。。。。。

5、招标人该当回绝有下列情景之一的企业或从业人员参加投标，，，，，，并在资格预审布告、招标布告或招标文件中予以明确。。。。。

近3年内（从资格预审布告或招标布告颁布之日起倒算）投标人或其法定代表人有贿赂犯罪纪录的；；；；；
近1年内（从截标之日起倒算）因通同投标、转包、以他人名义投标或者违法分包等违法行为受到行政处罚的；；；；；
因违反工程质量、安全出产治理划定等原因被赐与行政处罚且在处罚期内的；；；；；
拖欠工人为资被有关部门责令更正而未更正或被列入拖欠工资“黑名单”且在公示期内的；；；；；
被列入失信被执行人名单或被列入“信誉中国”的其他失信行为，，，，，，且在公示期内的；；；；；

6、有下列情景之一的，，，，，，视为投标人相互通同投标：

分歧投标人假造的投标文件存在两处以上谬误一致的；；；；；
分歧投标人使用统一电脑或者统一个加密工具假造投标文件的；；；；；
分歧投标人提交电子投标文件的IP地址一样的；；；；；
参与投标活动的人员为统一标段其他投标人在职人员的。。。。。

文件全文

河北雄安新区治理委员会关于印发《雄安新区工程建设项目招标投标治理法子（试行）》的通知

河北雄安新区治理委员会关于印发《雄安新区工程建设项目招标投标治理法子（试行）》的通知

雄县、容城、安新县人民当局，，，，，，新区各部门，，，，，，雄安集团：

现将《雄安新区工程建设项目招标投标治理法子（试行）》印发给你们，，，，，，请结合现实当真贯彻执杏祝。。。。

河北雄安新区治理委员会

2019年1月11日

雄安新区工程建设项目招标投标治理法子（试行）

第一章总则

第一条 为规范雄安新区工程建设项目招标投标活动，，，，，，保唬唬�；；す壤妗⑸缁峁怖婧驼斜晖侗昊疃笔氯说暮戏ㄈɡ�，，，，，，提高资源配置效能，，，，，，创造“雄安质量”，，，，，，建设“清廉雄安”，，，，，，凭据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）、《中华人民共和国招标投标法执行条例》（以下简称《执行条例》）、《电子招标投标法子》蹬仔关司法、律例、规章，，，，，，结合雄安新区现实，，，，，，造订本法子。。。。。

第二条 雄安新区领域内工程建设项主张招标投标及其治理活动，，，，，，合用本法子。。。。。

第三条 雄安新区领域内工程建设项主张招标投标活动，，，，，，遵循公开、诚信、高效和择优的准则。。。。。

第四条 雄安新区公共服务局是雄安新区工程建设项目招标投标活动的主管部门，，，，，，掌管招标投标活动的领导协和谐综合监督。。。。。雄安新区综合法律局依法对招标投标活动中的违法违规行为进行查处。。。。。

审计机关对使用财政性资金的项目尝试全过程跟踪审计。。。。。

第五条加强招标投标信息化建设，，，，，，奉行全程电子化招标投标。。。。。

第六条 尝试全流程通明化治理，，，，，，除涉及国度奥秘、贸易奥秘和幼我隐衷的内容表，，，，，，招标投标信息全数公开。。。。。

第七条在招标投标活动中，，，，，，全面奉行构筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）技术，，，，，，实现工程建设项目全性命周期治理。。。。。

第八条 创新招标投标体造机造，，，，，，成立招标投标信誉系统，，，，，，提高工作效能，，，，，，降低社会成本，，，，，，保险工程质量，，，，，，做到清廉诚信。。。。。

第二章招标筹备

第九条 对于切合《雄安新区建设项目投资审批鼎新试点规划》划定且列入雄安新区立项打算的项目，，，，，，满足招标有关技术前提的，，，，，，招标人能够先行招标。。。。。招标实现后，，，，，，未实现其他必要审批、核准手续的，，，，，，不得发展后续活动。。。。。

招标人先行招标的，，，，，，该当报雄安新区公共服务局核准，，，，，，并提交风险承诺，，，，，，自行承担因项目立项、规划前提等产生变动而导致招标失败的风险。。。。。

第十条 下列依法必须招标的项目，，，，，，该当公开招标：

（一）国度沉大项目或省沉点项目；；；；；

（二）国有资金占控股或主导职位的项目；；；；；

（三）司法律规划定的其他该当公开招标的项目。。。。。

第十一条 依法该当公开招标的项目，，，，，，有下列情景之一的，，，，，，能够进行约请招标：

（一）涉及国度安全、国度奥秘或者抢险救灾，，，，，，应招标但不宜公开招标的；；；；；

（二）选取公开招标方式的用度占项目合同金额的比例超过1.5%，，，，，，且选取约请招标方式的用度显著低于公开招标方式用度的；；；；；

（三）司法、律例、规章划定的其他情景。。。。。

有前款所列情景之一选取约请招标的，，，，，，报雄安新区公共服务局核准。。。。。

第十二条 依法必须招标的项目，，，，，，有下列情景之一的，，，，，，能够不进行招标：

（一）依照国度保密司法律规有关划定确认的涉密工程项目，，，，，，且不合适招标的；；；；；

（二）两次招标失败且招标文件没有不合理条款、招标法式切合划定的；；；；；

（三）司法、行政律例划定的其他情景。。。。。

有前款所列情景之一不招标的，，，，，，报雄安新区公共服务局核准。。。。。

第十三条 项目可行性钻研批复后，，，，，，招标人能够发展工程总承包项目招标。。。。。

装配式构筑、超低能耗构筑及技术复杂项目准则上应选取工程总承包方式发包。。。。。

第十四条 工程总承包招标接受结合体投标的，，，，，，牵头人应为设计单元或施工单元。。。。。

前期征询资料、成就对潜在投标人全数公开的，，，，，，工程建设项主张可行性钻研汇报假造单元和规划假造单元能够参加工程总承包项主张投标。。。。。

工程总承包单元能够直接发包总承包合同中涵盖的专业工程，，，，，，但暂估价达到招标数额尺度的之表。。。。。

第三章招标

第十五条 招标人能够按项目专衣粪别别离进行集中资格预审。。。。。招标人进行集中资格预审的，，，，，，该当颁布资格预审布告，，，，，，明确集中资格预审的合用领域、有效期限和资格前提，，，，，，但不得限度、倾轧潜在投标人。。。。。

第十六条 加强对招标代理机构及从业人员的治理，，，，，，尝试代理机构法人责任造。。。。。

招标代理机构项目掌管人该当具备工程建设类执业（水平）资格，，，，，，并拥有工程类或工程经济类中级及以上职称。。。。。

国有资金占控股或者主导职位的依法必须招标项目委托招标的，，，，，，应通过公开竞争的方式选择拥有相应专业和合同治理能力的招标代理机构。。。。。

第十七条 雄安新区凭据国度颁布的尺度招标文件，，，，，，假造尺度招标文本并向社会公开。。。。。国有资金占控股或者主导职位的依法必须招标项目，，，，，，应使用雄安新区尺度招标文本。。。。。

招标人该当凭据招标项主张特点和现实必要假造招标文件，，，，，，招标文件中不得含有偏差或者倾轧潜在投标人的条款，，，，，，不得对潜在投标人尝试歧视待遇。。。。。

招标文件应合理设置支持技术创新、节能环保等有关条款，，，，，，并明确BIM、CIM等技术的利用要求。。。。。

第十八条 招标项目在依法指定的媒介颁布资格预审布告、招标布告的同时，，，，，，应将项目信息、资格预审文件、招标文件向社会公开，，，，，，并不加限度地提供免费下载。。。。。

潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件、招标文件提出异议的，，，，，，招标人该当依法回答。。。。。招标人对资格预审文件、招标文件进行批改的，，，，，，批改内容、理由和凭据应在颁布媒介上公开。。。。。

第十九条 招标人能够凭据项目类别、技术复杂水平、规模大幼、发包方式等成分合理确定投标文件假造功夫。。。。。

第二十条 激励投标保障金选取电子保函大局。。。。。

对信誉等级较高的投标人，，，，，，招标人可在招标文件中划定适当削减投标保障金的数额。。。。。

第二十一条 加强对招标项目中暂估价的治理，，，，，，暂估价不得超过合同估算金额的5%。。。。。

暂估价金额达到招标数额尺度的，，，，，，该当由招标人和承包人共同组织招标，，，，，，承包人及其不具备法人资格的从属机构不得参与投标。。。。。

第二十二条奉行全过程工程征询服务，，，，，，使用财政性资金的项目该当尝试全过程工程征询服务。。。。。

全过程工程征询是指对工程建设项目前期钻研和决策以及工程项目执行和运行（运营）的全性命周期提供蕴含设计和规划在内的涉及组织、治理、经济和技术等各有关方面的工程征询服务。。。。。

第二十三条 依法必须招标的项目，，，，，，可在打算执行投资时或项目立项后通过招标方式委托全过程工程征询服务。。。。。

经过依法招标的全过程工程征询服务的项目，，，，，，可不再另行组织工程勘测、设计、工程监理等单项征询业务招标。。。。。

第二十四条 承担全过程工程征询服务的单元应具备相应业务的甲级及以上工程征询资信评价等级或甲级工程设计资质的根基能力，，，，，，同时还应具备根基能力以表的工程征询资信评价、工程勘测、设计、监理、造价征询和招标采购中的一项或一项以上资质或相应能力。。。。。

承担全过程工程征询服务的单元不能与本项主张工程总承包单元、施工单元以及构筑资料、构配件和设备供给单元之间存在控股、参股、从属或其他治理等利益关系，，，，，，不能为统一法定代表人。。。。。

第四章投标

第二十五条 大型建设项目或结构复杂的项目，，，，，，允许两个以上法人或者其他组织组成结合体投标。。。。。投标文件应附结合体共同投标的和谈，，，，，，并明确约定结合体各方分工。。。。。

统一专业组成的结合体，，，，，，依照结合体各方资质等级最低的认定其资质及业绩；；；；；分歧专业组成的结合体，，，，，，依照结合体和谈分工承担工作对应各自的专业资质及其业绩认定。。。。。

结合体投标的，，，，，，结合体各方不得再以自己名义单独或者参与其他结合体在统一标段中投标。。。。。

第二十六条招标人该当回绝有下列情景之一的企业或从业人员参加投标，，，，，，并在资格预审布告、招标布告或招标文件中予以明确。。。。。

（一）近3年内（从资格预审布告或招标布告颁布之日起倒算）投标人或其法定代表人有贿赂犯罪纪录的；；；；；

（二）近1年内（从截标之日起倒算）因通同投标、转包、以他人名义投标或者违法分包等违法行为受到行政处罚的；；；；；

（三）因违反工程质量、安全出产治理划定等原因被赐与行政处罚且在处罚期内的；；；；；

（四）拖欠工人为资被有关部门责令更正而未更正或被列入拖欠工资“黑名单”且在公示期内的；；；；；

（五）被列入失信被执行人名单或被列入“信誉中国”的其他失信行为，，，，，，且在公示期内的；；；；；

（六）依法该当回绝投标的其他情景。。。。。

第二十七条招标人能够回绝有下列情景之一的企业或从业人员参加投标，，，，，，并在资格预审布告、招标布告或招标文件中予以明确。。。。。

（一）被有关部门评为严沉失信企业且正处在信誉评价了局公示期内的；；；；；

（二）近3年内（从截标之日起倒算）曾被本项目招标人评价为履约不合格的；；；；；

（三）近2年内（从截标之日起倒算）在本项目招标人执行的项目中存在无正当理由烧毁中标资格、拒不签定合同、拒不提供履约担保情景的；；；；；

（四）近3年内（从截标之日起倒算）受到忠告、罚浚�？？？？？？畹刃姓Ψ�，，，，，，达到招标文件约定的次数或金额的；；；；；

（五）因违反工程质量、安全出产治理划定，，，，，，或者因通同投标、转包、以他人名义投标或者违法分包等违法行为，，，，，，在接受有关部门立案调查的。。。。。

第二十八条有下列情景之一的，，，，，，视为投标人相互通同投标：

（一）分歧投标人假造的投标文件存在两处以上谬误一致的；；；；；

（二）分歧投标人使用统一电脑或者统一个加密工具假造投标文件的；；；；；

（三）分歧投标人提交电子投标文件的IP地址一样的；；；；；

（四）参与投标活动的人员为统一标段其他投标人在职人员的。。。。。

第二十九条 有下列情景之一的，，，，，，视为招标人或招标代理机构与投标人通同投标：

（一）发现分歧投标人的法定代表人、委托代理人、项目掌管人属于统一单元，，，，，，仍赞成其持续参与投标的；；；；；

（二）投标截止后，，，，，，更换、篡改特定投标人投标文件的；；；；；

（三）投标截止后，，，，，，向特定投标人泄露其他投标人投标文件内容或者其他该当保密内容的；；；；；

（四）以胁迫、劝退、利诱等方式，，，，，，使特定投标人以表的其他投标人烧毁投标或者使中标人烧毁中标的；；；；；

（五）依法应倒匦标的项目，，，，，，未确定中标人前，，，，，，投标人已发展招标领域内工作的。。。。。

第三十条 有下列情景之一的，，，，，，属于投标人弄虚作假：

（一）使用虚伪的业绩、荣誉、合同、财政情况、信誉情况等；；；；；

（二）提供虚伪的项目机构组成人员简历、劳动关系证明、社保障明等招标文件要求的有关证书或资料；；；；；

（三）其他弄虚作假的情景。。。。。

第五章开标、评标和中标

第三十一条 评标工作应在雄安新区公共资源买卖中心或雄安新区公共服务局认定的评标场所进杏祝。。。。

具备满足保密要求和视频传输前提场地的，，，，，，可发展远程异地评标。。。。。

第三十二条 雄安新区管委会掌管组建和治理雄安新区综合评标专家库。。。。。凭据幼我资格、获奖情况、查核评价情况，，，，，，将评标专家分为资深专家、通常专家，，，，，，尝试分级治理。。。。。

雄安新区成立专家动态治理和查核评价机造，，，，，，查核不合格的或在评标活动中存在违法违规行为的，，，，，，取缔评标专家资格。。。。。

第三十三条 评标委员会由招标人掌管组建。。。。。

通常项主张评标委员会主任，，，，，，应从资深专家中抽取，，，，，，其他成员可从通常专家中抽取。。。。。沉大项主张评标委员会所有成员，，，，，，应从资深专家中抽取。。。。。沉新评标项主张评标委员会成员，，，，，，应从资深专家中抽取。。。。。

第三十四条 依法必须招标的项目，，，，，，评标委员会的专家成员应从雄安新区综合评标专家库内有关专业专家中随机抽取并严格保密，，，，，，抽取过程要确保数据留痕。。。。。

技术复杂、专业性强或者国度有特殊要求，，，，，，采取随机抽取方式确定的专家难以保障胜任评标工作的特殊项目，，，，，，经雄安新区公共服务局核准，，，，，，由招标人自主选定评标专家。。。。。

第三十五条 依法必须招标的项目，，，，，，能够选取两阶段开标评标。。。。。第一阶段，，，，，，开启商务技术文件并评审，，，，，，第二阶段开启报价文件并评审。。。。。

商务技术文件和报价文件应别离密封、同时递交、分阶段开封。。。。。未通过第一阶段评审的，，，，，，不得参与第二阶段开标，，，，，，并将报价文件原封退还投标人。。。。。

第三十六条 选取两阶段开标评标的，，，，，，商务技术文件评审可选取有限数量造或合格造。。。。。

有限数量造，，，，，，招标人应在招标文件中明确通过资格预审的数量和步骤。。。。。合格造，，，，，，选取定性评审的方式确定，，，，，，但不限造具体数量。。。。。

报价文件评审依照招标文件划定的步骤进杏祝。。。。

第三十七条 评标委员会成员在量化评审中，，，，，，减分应有客观凭据，，，，，，并书面注明理由。。。。。

评标委员会实现评标后，，，，，，该当向招标人提出版面评标汇报，，，，，，并推荐合格的中标候选人。。。。。

第三十八条 招标人凭据评标委员会提出的书面评标汇报和推荐的中标候选人确定中标人。。。。。招标人也能够授权评标委员会直接确定中标人。。。。。

中标候选人烧毁中标、因不成抗力不能推广合同、不依照招标文件要求提交履约保障金，，，，，，或者被查实存在影响中标了局的违法行为等情景，，，，，，不切合中标前提的，，，，，，不得确定为中标人。。。。。

招标人对定标了局掌管。。。。。

第三十九条 招标人和中标人该当遵循《招标投标法》《执行条例》的划定签定书面合同，，，，，，合同的标的、价款、质量、推广期限等重要条款该当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。。。。。招标人和中标人不得再行订立背离合同内容性内容的其他和谈。。。。。

第四十条 依法必须招标的项目，，，，，，除涉及国度奥秘、贸易奥秘和幼我隐衷的内容表，，，，，，开标、评标、中标了局以及合同订立情况应在“雄安新区招标投标公共服务平台”“河北省招标投标公共服务平台”“中国招标投标公共服务平台”全数公开，，，，，，公示期不少于3日，，，，，，颁布平台按划定同步交互至全国公共资源买卖平台（河北省！！！！）。。。。。

第六章合同履约治理及信誉系统建设

第四十一条 雄安新区工程建设项目在勘测、设计、施工等阶段均应依照约定利用BIM、CIM等技术，，，，，，加强合同履约治理，，，，，，积极奉行合同推广信息在“雄安新区招标投标公共服务平台”“河北省招标投标公共服务平台”“中国招标投标公共服务平台”公开。。。。。

发包人沉点监控承包人的项目经理和关键岗位人员履约情况、是否存在转包和违法分包、设计调换、工程质量、文化施工、安全出产、设备使用、资料治理、工程进度、工程造价治理等。。。。。

第四十二条 承包人该当依照合同约定推广使命，，，，，，实现中标项目。。。。。承包人不得向他人让渡中标项目，，，，，，也不得将中标项目肢解后别离向他人让渡。。。。。

承包人依照合同约定或者经发包人赞成，，，，，，能够将中标项主张部门非主体、非关键性工作分包给他人实现。。。。。接受分包的人该当具备相应的资格前提，，，，，，并不得再次分包。。。。。

承包人该当就分包项目向发包人掌管，，，，，，接受分包的人就分包项目承担连带责任。。。。。

第四十三条 合同中确定的建设规模、建设尺度、建设内容、合同价值等，，，，，，应节造在审批、核准的文件领域内；；；；；确需超出划定领域的，，，，，，报项目原审批、核准部门赞成。。。。。

第四十四条结合BIM、CIM等技术利用，，，，，，逐步奉行工程质量保险造度包办工程监理造度。。。。。

第四十五条成立招标投标后评估机造，，，，，，雄安新区公共服务局从综合评标专家库中随机抽取5人以上单数的资深专家组成评估幼组。。。。。

被评估项主张招标代理机构人员、文件假造审核人员、评标委员会成员该当回避。。。。。

第四十六条 合同签定后，，，，，，雄安新区公共服务局应组织评估幼组对招标项主张招标组织、招标文件假造、专家评标质量等方面进行评估，，，，，，评估了局记入信誉评价系统。。。。。

项目竣工验收后，，，，，，发包人应组织评估幼组对招标投标成效、项目执行成效等方面与项目前期可行性钻研汇报、勘测设计成就进行对比分析评估，，，，，，评估了局记入信誉评价系统。。。。。

第四十七条 建设以大数据和区块链为基础的企业和幼我诚信评价系统，，，，，，实时颁布各方主体信誉信息及信誉评价指数。。。。。

信誉评价指数应作为投标人及其从业人员的评价指标。。。。。招标人应凭据项主张特点和现实必要在招标文件中明确信誉评价指数具体要求。。。。。

雄安新区成立黑名单造度。。。。。列入黑名单的从业单元和从业人员不得参加雄安新区的工程项目建设。。。。。

第七章信息共享及新技术利用

第四十八条 尝试布告颁布、招标文件发出、投标文件递交、开标、评标、中标、合同签定全流程电子化招标。。。。。

成立雄安新区招标投标公共服务平台、买卖平台和行政监督平台。。。。。

激励社会招标投标电子买卖平台对接雄安新区招标投标公共服务平台，，，，，，通过平正竞争参加雄安新区招投标活动。。。。。

第四十九条 逐步对接市场监督、税务、公安、法院、海关、银保监等治理部门及行业协会有关数据，，，，，，推动招标投标主体数据共享。。。。。

第五十条 成立基于区块链技术的网络可信身份认证系统和证照库，，，，，，项目信息、企业信息、人员信息、文件流转、资金支付等信息通过区块链技术加密备份。。。。。

第五十一条 加强对招标投标大数据智能分析，，，，，，依附雄安新区招标投标公共服务平台、买卖平台和行政监督平台，，，，，，在招标投标和工程建设各环节，，，，，，对招标人、投标人、招标代理机构、评标专家等主体进行全方位数据采集和研判分析，，，，，，并纳入信誉评价系统，，，，，，降低决策风险和廉政风险。。。。。

第八章监督治理

第五十二条 成立以“双随机、一公开”监管为伎俩、以沉点监督为补充、以信誉监管为基础的监管机造。。。。。

选取现场监督与在线监督相结合的方式，，，，，，对招标投标活动进行监督。。。。。发现违反司法、律例和规章的，，，，，，该当实时造止或者责令整改，，，，，，必要时可暂停招标投标活动。。。。。

第五十三条 通顺投诉渠路，，，，，，成立网上投诉平台。。。。。投诉内容及其处置了局依法公开，，，，，，接受舆论和公家监督。。。。。

第五十四条 成立雄安新区综合法律局、公共服务局、鼎新发展局、审计、监察、公安等部门联席工作机造，，，，，，发展联动法律，，，，，，实时查处招标投标违法行为。。。。。

第五十五条 违反本法子划定，，，，，，被认定为投标人相互通同投标或者与招标人通同投标的，，，，，，依照《招标投标法》《执行条例》有关划定处罚。。。。。

第五十六条 违反本法子划定，，，，，，被认定为弄虚作假骗取中标的，，，，，，依照《招标投标法》《执行条例》有关划定处罚。。。。。

第五十七条 违反本法子划定，，，，，，承包人转包、违法分包的，，，，，，转包、分包无效，，，，，，依照《招标投标法》《执行条例》有关划定处罚。。。。。

第五十八条 国度工作人员在工程建设项目招标投标活动中，，，，，，有违法违规行为的，，，，，，依法依纪处置，，，，，，涉嫌犯罪的，，，，，，依法移送司法机关处置。。。。。

第九章附则

第五十九条 本法子未尽事宜，，，，，，依照有关司法、律例、规章执杏祝。。。。

第六十条 本法子不合用于国际竞争性招标项目。。。。。

第六十一条 本法子自2019年1月11日起施杏祝。。。。

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