国度发展鼎新委、住房和城乡建设部等二十三部门结合印发《关于推进消费扩容提质加快形成壮大国内市场的执行定见》

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起源: 功夫:2020/03/16

日前，，，，，，经国务院赞成，，，，，，国度发展鼎新委、中宣部、财政部、商务部等二十三个部门结合印发《关于推进消费扩容提质加快形成壮大国内市场的执行定见》（以下简称《执行定见》）。。。。。

《执行定见》深刻贯彻落实党中央、国务院关于美满推进消费体造机造、推进消费不变增长的决策部署，，，，，，对峙以供给侧结构性鼎新为主线，，，，，，萦绕改善消费环境，，，，，，破除造约消费的体造机造阻碍，，，，，，提升消费领域治理水平，，，，，，更好满足人民人民消费需要，，，，，，综合提出推进消费扩容提质、加快形成壮大国内市场的政策行动。。。。。

《执行定见》提出，，，，，，从市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力、消费环境等六个方面推进消费扩容提质。。。。。一是大力优化国内市场供给，，，，，，全面提升国产商品和服务竞争力，，，，，，加强自主品牌建设，，，，，，改善进口商品供给，，，，，，进一步美满免税业政策；；；；；；；二是沉点推动文旅休闲消费提质升级，，，，，，丰硕特色文化游览产品，，，，，，改善入境游览与购物环境，，，，，，创新文化游览宣传推广模式；；；；；；；三是着力建设城乡融合消费网络，，，，，，结合地域发展布局打造若干区域消费中心，，，，，，优化城乡贸易网点布局，，，，，，加强消费物流基础设施建设；；；；；；；四是加快构建“智能+”消费生态系统，，，，，，加快新一代信息基础设施建设，，，，，，激励线上线下融合等新消费模式发展，，，，，，激励使用绿色智能产品，，，，，，大力发展“互联网+社会服务”消费模式；；；；；；；五是持续提升居民消费能力，，，，，，推进沉点群体增收引发消费潜力，，，，，，不变和增长居民财富性收入；；；；；；；六是全面营造安心消费环境，，，，，，强化市场秩序监管，，，，，，积极推动消费领域信誉系统建设，，，，，，通顺消费者维权渠路。。。。。

《执行定见》强调，，，，，，消费是最终需要，，，，，，是经济增长的悠久动力，，，，，，要适应居民消费升级趋向，，，，，，加快美满推进消费体造机造，，，，，，进一步改善消费环境，，，，，，阐扬消费基础性作用，，，，，，助力形成壮大国内市场。。。。。

下一步，，，，，，发展鼎新委将会同有关部门，，，，，，加强合作、形成合力，，，，，，在做好疫情防控的同时，，，，，，积极推动落实《执行定见》，，，，，，督促抓好有关工作，，，，，，确保推进消费工作顺利发展。。。。。各地域、各有关部门要充分意识改善消费环境、推进消费扩容提质、形成壮大国内市场的沉要意思，，，，，，结合本地域能力域现实美满推进消费的政策措施，，，，，，当真抓好各项政策行动落地见效。。。。。

《执行定见》全文如下：

关于推进消费扩容提质

加快形成壮大国内市场的执行定见

各省、自治区、直辖市及打算单列市人民当局，，，，，，新疆出产建设兵团，，，，，，国务院有关部门：

消费是最终需要，，，，，，是经济增长的悠久动力。。。。。为适应居民消费升级趋向，，，，，，加快美满推进消费体造机造，，，，，，进一步改善消费环境，，，，，，阐扬消费基础性作用，，，，，，助力形成壮大国内市场，，，，，，经国务院赞成，，，，，，现提出以下定见：

一、大力优化国内市场供给

（一）全面提升国产商品和服务竞争力。。。。�；；；；；；；贫柿刻嵘卸�，，，，，，疏导企业加强全面质量治理。。。。。深刻发展国度质量基础设施协同服务及利用，，，，，，推动“一站式”服务试点。。。。。尽快美满服务业尺度系统，，，，，，推动养老、家政、托育、文化和游览、体育、健全等领域服务尺度造订正与试点示范。。。。。在消费品领域积极奉行高端品质认证，，，，，，全面执行内表销产品“同线同标同质”工程。。。。。�？？？７⒄怪柿糠旨妒缘�，，，，，，提倡优质优价，，，，，，推进品牌消费、品质消费。。。。。推动文化创意和设计服务与造作业融合发展，，，，，，支吃祗业成立工业设计中心、创意设计园等平台，，，，，，造就引进创意设计人才，，，，，，提高产品文化内涵。。。。。激励表贸加工造作企业充分利用自身产能，，，，，，创新贸易模式，，，，，，通过自营、合作等方式增长面向国内市场的优质商品供给。。。。。规范检验检测行业资质许可，，，，，，提升消费品领域的认证认可检验检测技术服务能力，，，，，，为企业设置质量提升的示范标杆。。。。。（发展鼎新委、工业和信息化部、民政部、商务部、文化和游览部、卫生健全委、市场监管总局、体育总局按职责分工掌管）

（二）加强自主品牌建设。。。。。深刻执行增种类、提品质、创品牌的“三品」亟略。。。。。�；；；；；；；ず头⒄怪谢献趾牌放�，，，，，，成立动态治理机造，，，，，，认定和造就一批文化特色浓、品牌诺言高、有市场竞争力的中华老字号品牌。。。。。加强中国农业品牌目录造度建设，，，，，，造订美满有关评价尺度和造度规范，，，，，，塑造一批拥有国际竞争力的中国农业品牌。。。。。持续办好中国品牌日活动，，，，，，通过进行中国品牌发展国际论坛、中国自主品牌展览会以及自主品牌消费品履历活动等，，，，，，塑造中国品牌形象，，，，，，提高自主品牌驰名度和影响力，，，，，，扩大自主品牌消费。。。。。激励行业协会、钻研机构等发展中国品牌钻延祝。。。。（中央宣传部、发展鼎新委、工业和信息化部、农业村落部、商务部、文化和游览部、市场监管总局按职责分工掌管）

（三）改善进口商品供给。。。。。依附中国国际进口展览会自动扩猛进口，，，，，，进一步增长国内市场优质商品供给。。。。。支持中心城市做强“首店经济”和“首发经济”，，，，，，激励国际驰名品牌在中国市场首发或同步上市新品。。。。。落实好跨境电商零售进口商品清单和有关监管政策，，，，，，除国度明令暂停进口的疫区商品以及因出现沉大质量安全风险而启动风险应急措置的商品表，，，，，，对跨境电商零售进口商品按幼我自用进境物品监管，，，，，，进一步畅通商品退换货通路。。。。。优化网络营销生态，，，，，，规范大型跨境电商平台治理，，，，，，激励线上率先实现境内表商品同款同价。。。。。落实好降低日用消费品进口关税的措施，，，，，，调整优化部门消费税品目征收环节，，，，，，将高档腕表、贵沉首饰和珠宝玉石的消费税由进口环节后移至零售环节征收。。。。。（财政部、商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局按职责分工掌管）

（四）进一步美满免税业政策。。。。。以建设中国特色免税系统为指标，，，，，，加强顶层设计，，，，，，破除行业发展阻碍，，，，，，提高行业发展质量和水平。。。。。�？？？？蒲范馑耙抵澳芏ㄎ�，，，，，，对峙服务境表人士和我出境居民并沉，，，，，，加强对免税业发展的两全规划，，，，，，健全免税业政策系统。。。。。美满市内免税店政策，，，，，，建设一批中国特色市内免税店。。。。。激励有前提的城市对市内免税店的建设经营提供地皮、融资等支持，，，，，，在机场港口免税店为市内免税店设立离境提货点。。。。。扩大港口免税业务，，，，，，增设港口免税店。。。。。凭据居民收入水平提高和消费升级情况，，，，，，当令钻研调整免税限额和免税品种类。。。。。在免税店设立肯定面积的国产商品销售区，，，，，，疏导有关企业开发专供免税渠路的优质特色国产商品，，，，，，将免税店打造成为搀扶国货精品、展示自主品牌、传布民族传统文化的沉要平台。。。。。（财政部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工掌管）

二、沉点推动文旅休闲消费提质升级

（五）丰硕特色文化游览产品。。。。。构建文旅多产业多领域融合互通的休闲消费系统，，，，，，建设文化产业和游览产业融合发展示范区。。。。。推动非物质文化遗产�；；；；；；；ご�，，，，，，打造拥有中国文化特色的游览购物场所。。。。。推动沉点城市加快文化休闲街区、艺术街区、特色书店、剧场群、文化娱乐场所群等建设，，，，，，发展集中多种业态的消费集聚区。。。。。规范演出票务市场，，，，，，加强对演出赠票和工作票治理，，，，，，强化票务信息监管。。。。。造就新型文化和游览业态，，，，，，激励博物馆游、科技游览、民俗游等文化履历游，，，，，，开发一批适应境内表游客需要的游览线路、游览主张地、游览演艺及拥有地域和民族特色的创意游览商品。。。。。推进全域游览发展，，，，，，提升国度级游览度假区品质和品牌影响力。。。。。激励各地域因地造宜发展入境海岛游、近海游览、村落游览、冰雪游、汗青古都文化游等特色游览。。。。。加快中国邮轮游览发展示范区和尝试区建设。。。。。（文化和游览部、发展鼎新委、住房城乡建设部、商务部按职责分工掌管）

（六）改善入境游览与购物环境。。。。。激励各地域、各行业使用手机利用法式（APP）等方式，，，，，，整合游览产品信息，，，，，，通顺消费投诉渠路，，，，，，改善游览和购物履历。。。。。提升“智慧景区”服务水平，，，，，，利用互联网、大数据、云推算、人为智能等新技术做好客流沟通和景区服务。。。。。加大入境游专业人才造就力度。。。。。提升景区景点、餐饮住宿、购物娱乐、机场车站等场所多语种服务水平。。。。。在充分思考国度安全和人员往来必要的前提下，，，，，，积极钻研出台方便表籍人员入出境、停居留的政策措施。。。。。激励境内支付服务机构在依法合规前提下与境表发卡机构合作，，，，，，为境表游客提供移动支付业务。。。。。激励境表游客集中区域内的商店申请成为离境退税商店，，，，，，优化购物离境退税服务。。。。。造就建设一批基础前提好、消费潜力大、国际化水平高的国际消费中心城视注国度文化和游览消费示范城市，，，，，，执行出入境方便、支付方便、离境退税、免税业等政策，，，，，，形成一批吸引境表游客的游览消费主张地。。。。。（文化和游览部、发展鼎新委、教育部、财政部、人力资源社会保险部、商务部、人民银杏注税务总局、移民局按职责分工掌管）

（七）创新文化游览宣传推广模式。。。。。假造前瞻性入境游览营销战术规划，，，，，，更好阐扬各地域游览推广同盟、行业协会和新媒体作用，，，，，，持续推广塑造“俏丽中国”形象。。。。。激励成立专业化的文化游览形象营销机构，，，，，，索求成立当局搭台、企业主导、线上线下融合、游客参加互动的全方位推广宣传模式。。。。。充分利用境表观光社渠路，，，，，，创新贸易合作模式，，，，，，推进境表观光社宣介中国游览品牌、销售中国游览产品。。。。。（文化和游览部、中央宣传部、发展鼎新委按职责分工掌管）

三、着力建设城乡融合消费网络

（八）结合区域发展布局打造消费中心。。。。。持续推动都市圈建设，，，，，，不休提升都市圈内公共服务共建共享和基础设施互联互通水平，，，，，，加快推动成熟商圈上档升级，，，，，，形成若干区域消费中心。。。。。优化百货商场、购物中心规划布局，，，，，，疏导行业适度集中，，，，，，预防无序竞争。。。。。支持贸易转型升级，，，，，，推动零售业转变和创新经营模式，，，，，，着力压减物流等中央环节和经营成本，，，，，，通过精准营销、协同治理提高规模效益，，，，，，改善消费履历。。。。。推进社区生涯服务业发展，，，，，，大力发展方便店、社区菜店等社区贸易，，，，，，拓宽物业服务，，，，，，加快社区便民商圈建设。。。。。推动贸易步行街刷新提升，，，，，，进一步扩大示范试点领域，，，，，，充分体现处所特色，，，，，，美满消费业态，，，，，，打造形成一站式综合性消费平台。。。。。（发展鼎新委、工业和信息化部、天然资源部、住房城乡建设部、农业村落部、商务部、文化和游览部按职责分工掌管）

（九）优化城乡贸易网点布局。。。。。激励疏导有实力、有意愿的大型贸易零售企业在中幼城市发展连锁网点建设，，，，，，推进适应本地市场需要的品牌商品销售。。。。。深刻推动城乡高效配送专项行动。。。。。丰硕适合村落消费者的商品供给，，，，，，美满供给渠路，，，，，，充分阐扬邮政系统、供销合作社系统现有村落网点布局优势，，，，，，施杏装邮政在乡”、升级“快递下乡”。。。。。�？？？７⒄勾迓涫称肪旯娣痘ㄉ枋缘恪！�。。。加强农产品供给链系统建设，，，，，，扩大电商进村落覆盖面，，，，，，推进工业品下乡和农产品进城双向流通。。。。。深刻发展消费扶贫，，，，，，构建互联网企业与穷困地域合作互换平台，，，，，，助推村落地域出格是深度穷困地域特色优势农产品销售。。。。。（商务部、交通运输部、农业村落部、市场监管总局、天然资源部、邮政局、扶贫办、供销合作总社按职责分工掌管）

（十）加强消费物流基础设施建设。。。。。推动电商物流节点与铁路、公路、水运、航空运输网络两全布局、融合发展，，，，，，建设一批综合物流中心。。。。。美满城市物流配送停�？？？？俊⒆靶兜茸饕瞪枋�，，，，，，优化城市配送车辆通畅治理，，，，，，简化通畅证解决流程，，，，，，推广网上申请解决，，，，，，对纯电动轻型货车不限行或少限杏祝。。。。美满村落物流基础设施网络，，，，，，加快特色农产品优势区出产基地、公益性农产品批发市场、区域性商贸物流配送中心、社区菜市场、结尾配送网点等建设，，，，，，加大对农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度。。。。。（交通运输部、发展鼎新委、公安部、住房城乡建设部、农业村落部、商务部、铁路局、民航局按职责分工掌管）

四、加快构建“智能+”消费生态系统

（十一）加快新一代信息基础设施建设。。。。。加快5G网络等信息基础设施建设和商用措施。。。。。支持利用5G技术对有线电视网络进行刷新升级，，，，，，实现居民家庭有线无线交互，，，，，，大屏幼屏互动。。。。。推动车联网部署利用。。。。。全面推动信息进村入户，，，，，，构建为农综合信息服务系统，，，，，，依陀装互联网+”推动公共服务向村落延长。。。。。提升村落地域宽带用户接入速度和遍及水平，，，，，，降低村落信息网络使用成本。。。。。（工业和信息化部、发展鼎新委、住房城乡建设部、农业村落部、广电总局按职责分工掌管）

（十二）激励线上线下融合等新消费模式发展。。。。。美满“互联网+”消费生态系统，，，，，，激励建设“智慧商店”、“智慧街区”、“智慧商圈”，，，，，，推进线上线下互动、商旅文体协同。。。。。激励有前提的城市和企业建设一批线上线下融合的新消费履历馆，，，，，，推进消费新业态、新模式、新场景的遍及利用。。。。。（工业和信息化部、发展鼎新委、商务部、文化和游览部、体育总局按职责分工掌管）

（十三）激励使用绿色智能产品。。。。。健全绿色产品、服务尺度系统和绿色标识认证系统。。。。。以绿色产品供给、绿色公交设施建设、节能环保构筑以及有关技术创新等为沉点推动绿色消费，，，，，，创建绿色商场。。。。。落实好现行中央财政新能源汽车推广利用补助政策和基础设施建设奖补政策，，，，，，推动各地域按划定将处所资金支持领域从购置环节向运营环节转变，，，，，，沉点支持用于城市公交。。。。。大力推动“智慧广电”建设，，，，，，推动居民家庭文化消费升级。。。。。加快发展超高清视频、虚构现实、可穿戴设备等新型信息产品。。。。。激励企衣符用物联网、大数据、云推算、人为智能等技术推动各类电子产品智能化升级。。。。。加快美满机动车、家电、消费电子产品等领域回收网络。。。。。各地域结合现实造订嘉奖与强造相结合的消费更新换代政策，，，，，，激励企业发展以旧换新，，，，，，合理疏导消费预期。。。。。推进机动车报废更新，，，，，，加快出台报废机动车回收治理法子执行细则，，，，，，严格执行报废机动车回收拆解企业技术规范，，，，，，美满农机报废更新执行领导定见。。。。。推进汽车限购向疏导使用政策转变，，，，，，激励汽车限购地域适当增长汽车号牌限额。。。。。（发展鼎新委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、农业村落部、商务部、市场监管总局、广电总局按职责分工掌管）

（十四）大力发展“互联网+社会服务”消费模式。。。。。推进教育、医疗健全、养老、托育、家政、文化和游览、体育等服务消费线上线下融合发展，，，，，，拓展服务内容，，，，，，扩大服务覆盖面。。。。。索求成立在线教育课程认证、家庭医生电子化签约等造度，，，，，，支持发展社区居家“虚构养老院”。。。。。激励以高水平社会服务机构为主题，，，，，，成立面向基层地域、欠蓬勃地域、边远地域的远程在线服务系统。。。。。（发展鼎新委、教育部、工业和信息化部、民政部、住房城乡建设部、商务部、文化和游览部、卫生健全委、体育总局按职责分工掌管）

五、持续提升居民消费能力

（十五）推进沉点群体增收引发消费潜力。。。。。进一步鼎新美满职业教育造度系统，，，，，，大规模�？？？７⒄怪耙导际跖嘌�，，，，，，提升技术工人技术水平，，，，，，美满专业技术人员分配政策。。。。。推动村落经济多元化，，，，，，支持农夫工、高校毕业生、退役武士等人员返乡入乡创业，，，，，，挖掘新型农业经营主体增收潜力。。。。。持续深入户籍造度鼎新，，，，，，使更多在城镇不变就业生涯的农业转移人丁落户定居，，，，，，着力根治拖欠农夫工工资问题。。。。。（发展鼎新委、教育部、公安部、人力资源社会保险部、农业村落部按职责分工掌管）

（十六）不变和增长居民财富性收入。。。。。丰硕和规范居民投资理财富品，，，，，，适度扩大国债、处所当局债券面向幼我投资者的刊行额度。。。。。不变本钱市场财富性收入预期，，，，，，美满分红激励造度，，，，，，坚定查处严沉侵害中幼投资者分红派息权利的行为。。。。。深入村落地皮和集体产权造度鼎新，，，，，，稳步推动村落集体经营性建设用地入市，，，，，，索求赋予农夫对集体资产股份的占佑注收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。。。。。（财政部、天然资源部、农业村落部、人民银杏注证监会按职责分工掌管）

六、全面营造安心消费环境

（十七）强化市场秩序监管。。。。。加强反不正当竞争法律，，，，，，守护平正竞争市场环境。。。。。严格进攻各类加害知识产权和造售伪劣商品等违法犯罪活动，，，，，，彻查出产源头和销售网络，，，，，，发展全链条进攻，，，，，，有效净化消费环境。。。。。强化对幼我携带物品进境行为的监管，，，，，，提高现场检验的效能和精准性。。。。。加大对犯法代购等违法违规行为的惩治力度，，，，，，堵住有关商品犯法入境“旁门”。。。。。加强进口产品安全追忆系统建设，，，，，，提高进口产品及渠路通明度。。。。。激励处所监管平台、电商平台、第三方追忆平台与国度沉要产品追忆平台信息互通。。。。。（市场监管总局、公安部、商务部、海关总署按职责分工掌管）

（十八）积极推动消费领域信誉系统建设。。。。。美满幼我信息�；；；；；；；ぴ於群拖押笃兰墼於�，，，，，，大力优化线上消费环境，，，，，，加大力度进攻网络刷单炒信等玄色产业链。。。。。充分使用全国信誉信息共享平台、金融信誉信息基础数据库等，，，，，，成立健全企业和有关人员信誉纪录。。。。。强化“信誉中国”网站和国度企业信誉信息公示系统的公开职能，，，，，，逐步实现行政许可、行政处罚、产品抽检了局、缺点产品召回等不涉及国度奥秘、贸易奥秘或者幼我隐衷的信息依法向全社会公开，，，，，，为公家提供信誉信息一站式查问和消费预警提醒服务。。。。。（发展鼎新委、商务部、人民银杏注市场监管总局按职责分工掌管）

（十九）通顺消费者维权渠路。。。。。加强12315行政法律系统和消费者维权信息化建设，，，，，，形成线上线下相结合的消费者维权服务系统，，，，，，强化对消费者权利的行政�；；；；；；；ぁ！�。。。执行产品中伤监测和预防过问。。。。。针对证量问题集中和人民人民关注的沉点服务领域，，，，，，加强服务质量监测。。。。。严格落实网络采办商品七日无理由退货造度，，，，，，激励线下实体店自主承诺无理由退货。。。。。支持各地域索求成立本地特色游览商品无理由退货造度。。。。。�？？？７⒄瓜淹端咝畔⒐�，，，，，，利用网络、广播电视、维权服务点电子公示牌等多种大局公开投诉产品和服务信息。。。。。充分阐扬媒体监督职能，，，，，，加大对侵害消费者合法权利违法行为的曝光力度。。。。。（市场监管总局掌管）

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2020年2月28日

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